Presupuesto Público y Privado ADMINISTRACIÓN II SECCIÓN "B" Luz González Angie Marquez Keila Pérez Karla Sayago

¿Qué es el Presupuesto Público y Privado?

 El presupuesto público es el documento financiero oficial en el que el Estado proyecta los ingresos que espera recaudar (a través de impuestos, tasas o producción) y los gastos que prevé asumir durante un periodo determinado (generalmente un año). 

"Se conoce como presupuesto público, por lo tanto, a la estimación de gastos de un poder estatal para un periodo determinado."

El presupuesto privado es una herramienta financiera utilizada por las empresas particulares para planificar sus operaciones cotidianas. A través de este cálculo, las corporaciones establecen metas económicas concretas y asignan los recursos necesarios para cubrir sus propias necesidades y objetivos de negocio. 

"Los utilizan las empresas particulares como base de planificación de la actividad empresarial."

Objetivos del Presupuesto Público y Privado 

PRESUPUESTO PÚBLICO:
  • Eficiencia en el uso de los recursos: Consiste en optimizar el gasto de manera que se alcancen los mayores beneficios posibles para la sociedad reduciendo al mínimo los costos operativos.
  • Transparencia y rendición de cuentas: Permite que la ciudadanía conozca con claridad el destino del dinero público y los proyectos específicos en los que se prevé invertir.
  • Respaldo y marco legal: Funciona como el instrumento jurídico que autoriza formalmente las operaciones financieras del Estado, garantizando que todo gasto esté debidamente regulado.
  • Alineación con el plan de desarrollo: Asegura que los recursos se asignen de forma coherente con las prioridades nacionales, garantizando el cumplimiento de los proyectos fijados a corto, mediano y largo plazo.
PRESUPUESTO PRIVADO:

  • Estructurar la operación: Sirve para organizar de manera clara y ordenada cada una de las actividades que la compañía llevará a cabo durante un plazo determinado.

  • Medir el desempeño y delegar funciones: Permite evaluar los resultados obtenidos (tanto a nivel financiero como operativo) y asignar tareas específicas a cada departamento para asegurar el cumplimiento de las metas.

  • Alinear las distintas áreas de la empresa: Garantiza que los diferentes departamentos y centros de costo trabajen en sintonía, evitando esfuerzos aislados y manteniendo el rumbo general del negocio.


PRINCIPIOS
Presupuesto Público:

Los principios presupuestales son el conjunto de reglas legales y constitucionales que marcan la pauta para planificar, ejecutar y supervisar el dinero del Estado de forma ordenada. Incluyen pautas clave como la planificación, anualidad, universalidad, unidad de caja, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherencia macroeconómica y homeóstasis. 

Presupuesto Privado:

Los principios del presupuesto privado abarcan etapas clave del proceso administrativo como la prevención, planeación, organización, coordinación, dirección y control. Estas pautas permiten a las empresas estudiar escenarios por anticipado, fijar objetivos, estructurar recursos de forma eficiente y orientar las actividades de los departamentos hacia el cumplimiento de sus metas.

Normas del Presupuesto Público y Privado en Venezuela

  1. Las reestructuraciones administrativas previstas, deberán programarlas, de tal forma que las mismas no impliquen incremento en las asignaciones presupuestarias. En todo caso, el órgano debe enviar a la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) la notificación de la aprobación de cada reestructuración que autorice el Ministerio con competencia en materia de Planificación.
  2. Se debe solicitar a las empresas productoras de los servicios básicos, en especial las de electricidad, agua, teléfono y gas, las estimaciones de los precios y/o tarifas que estarán vigentes durante el año que se presupuesta, con base a las cuales determinarán el monto total de los créditos presupuestarios que destinarán al respecto en sus Proyectos de Presupuesto.  
  3. Se debe dar prioridad a la asignación de recursos para los proyectos o acciones centralizadas de carácter social.
  4. En materia de proyectos de inversión, deben contemplarse los recursos necesarios para terminar los proyectos ya iniciados, así como los recursos para el mantenimiento y conservación de la infraestructura existente.   
  5. Los órganos que realicen obras deberán registrar las mismas bajo la Estructura Presupuestaria de Proyectos, los estudios e inspecciones de obras deberán registrarse en las acciones específicas asociadas al proyecto.
  6. Los órganos que realicen obras deberán registrar las mismas bajo la Estructura Presupuestaria de Proyectos, los estudios e inspecciones de obras deberán registrarse en las acciones específicas asociadas al proyecto.
  7. Para la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto, se utilizará el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos vigente para el ejercicio que se presupuesta, elaborado por la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre).
  8.  Las solicitudes de recursos para subsidios, debe contar con el Registro de Información Fiscal (RIF), por parte de los órganos, sin lo cual no se podrá elaborar las respectivas órdenes de pago. Adicionalmente, deben contener los objetivos bien definidos, el tipo de financiamiento y su respectivo monto.
PROCEDIMIENTO
el presupuesto público se caracteriza por ser un proceso estricto y formal, regido directamente por la Constitución y el marco legal correspondiente. Su desarrollo contempla cuatro fases fundamentales: 

 1. Formulación y Programación
En esta fase inicial, el Poder Ejecutivo (a través del Ministerio de Finanzas o Hacienda) proyecta los ingresos previstos por vía de impuestos, actividades extractivas o endeudamiento. Con base en los planes de desarrollo del país, se fijan los límites máximos de gasto autorizados para cada institución pública.  
 2. Discusión y Aprobación
El proyecto formulado se remite al Poder Legislativo (Asamblea o Parlamento) para su revisión. Tras ser debatido y sometido a posibles modificaciones por parte de los legisladores, se somete a votación; una vez aprobado, adquiere rango legal como Ley de Presupuesto.
 3. Ejecución
Al inicio del ejercicio fiscal (por lo general, el 1 de enero), los organismos públicos comienzan a disponer de los fondos asignados. Estos recursos se emplean en la consecución de las metas operativas de cada ente, tales como el desarrollo de infraestructura o el pago del personal del sector público. 
4. Control y Evaluación
Finalmente, entidades fiscalizadoras autónomas (como la Contraloría General) revisan la gestión presupuestaria para certificar que el uso de los fondos públicos se haya realizado conforme a la ley y bajo criterios de eficiencia. 

A diferencia del sector público, el presupuesto en las organizaciones privadas destaca por ser más flexible y adaptable a las necesidades específicas de cada empresa. Por lo general, sigue las siguientes etapas:  

 1. Pre-iniciación 
En este punto de partida, se examina el rendimiento financiero de ejercicios anteriores y se analiza el contexto del mercado, considerando factores como la competencia y las tendencias económicas actuales.   
2. Elaboración de Presupuestos Operativos
La planificación suele comenzar con el Presupuesto de Ventas, que define la proyección de ingresos esperados. Con base en estas estimaciones, se determinan los costos de producción, los requerimientos de materia prima y los gastos administrativos necesarios.  
 3. Integración y Aprobación
Las proyecciones de las distintas áreas se unifican en un Presupuesto Maestro. Posteriormente, la Gerencia General o la Junta Directiva se encarga de evaluarlo y aprobarlo; a diferencia del ámbito público, no funciona como una ley rígida, sino como una guía estratégica.   
4. Ejecución y Control Presupuestal
Una vez implementado el plan, se realiza un seguimiento periódico. Mediante un análisis de variaciones, se contrasta mes a mes lo ejecutado en la realidad frente a lo proyectado, lo que permite tomar medidas correctivas de forma oportuna ante cualquier desviación. 


Utilidades del presupuesto Público y Privado
El presupuesto público funciona como una herramienta fundamental para orientar los fondos gubernamentales hacia áreas prioritarias como la salud y la educación, lo que facilita una mejor distribución de la riqueza social. Asimismo, actúa como un regulador macroeconómico que ayuda a mantener el equilibrio en indicadores clave como la inflación y el empleo mediante una gestión planificada del gasto público.
Por su parte, el presupuesto privado sirve como una guía estratégica indispensable para la administración de las organizaciones, orientando la toma de decisiones clave respecto a inversiones, contrataciones o ajustes financieros. Esta herramienta permite medir objetivamente el rendimiento gerencial frente a las metas planteadas y detectar ineficiencias o fugas de capital para maximizar el aprovechamiento de los recursos. 

"¿Para qué sirve el presupuesto público? 
Redistribución de la Riqueza: Asigna recursos de sectores con más ingresos a necesidades sociales (salud, educación).   Estabilidad Económica: Ayuda a controlar la inflación y el desempleo mediante el gasto público.   Transparencia: Permite a los ciudadanos saber en qué se gastan sus impuestos.   Planificación del Estado: Garantiza el funcionamiento de los servicios básicos.   ¿Para qué sirve el presupuesto privado?Toma de Decisiones: Ayuda a decidir si es momento de invertir, contratar personal o recortar gastos.   Medición del Desempeño: Evalúa si los gerentes están cumpliendo sus metas financieras.   Optimización de Recursos: Identifica áreas ineficientes donde se está perdiendo dinero.   Gestión del Flujo de Caja: Prevé si la empresa tendrá suficiente efectivo para pagar sus obligaciones a corto plazo."

-Aspectos del Presupuesto Público y Privado 

DIFERENCIAS

        
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La administración pública engloba al conjunto de organismos e instituciones encargados de ejecutar la función administrativa gubernamental. Su rol principal radica en servir como puente directo entre la ciudadanía y la estructura del poder político, atendiendo de manera inmediata las necesidades colectivas, a diferencia de la labor legislativa o judicial, cuyos efectos se perciben de forma indirecta.

"Administración pública es un término de límites imprecisos que define al conjunto de organizaciones que realizan la función administrativa del Estado. Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata."

-Administración Pública en Venezuela 

ONAPRE (Oficina Nacional de Presupuesto Público)

La Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) constituye el ente rector en la regulación del sistema presupuestario público de Venezuela. Su relevancia estratégica radica en su función supervisora sobre el presupuesto nacional, la cual abarca desde la formulación del proyecto de ley correspondiente y la elaboración del presupuesto anual del sector público, hasta el diseño de las normativas que dirigen dicho proceso. Asimismo, se encarga de estudiar las modificaciones presupuestarias necesaria s, auditar su ejecución periódica y rendir cuentas sobre la gestión financiera ante el Ministerio de Economía y Finanzas.

Funciones, Objetivos e Importancia

Entre las principales funciones y atribuciones de la Oficina se encuentra su intervención en la definición de los componentes presupuestarios dentro de la política financiera que establece el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. Asimismo, colabora de forma directa en el diseño del plan operativo anual y en la consolidación del presupuesto general del sector público nacional. En este sentido, también interviene en la formulación del proyecto de ley correspondiente al marco plurianual, basándose en los lineamientos económicos y fiscales fijados de manera conjunta por dicho Ministerio, el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, y el Banco Central de Venezuela.

Asimismo, le corresponde analizar y valorar la ejecución presupuestaria, brindando orientación y asistencia técnica tanto a la Presidencia de la República como a las distintas entidades reguladas por la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP). Su responsabilidad abarca de manera integral el sistema presupuestario en sus fases de diseño, monitoreo, liquidación y evaluación cualitativa y cuantitativa de los resultados físicos y financieros, concluyendo con el proceso de consolidación anual.

"Evaluar la ejecución del presupuesto y asesoría a la presidencia de la república y a los organismos sujetos a la ley orgánica de administración financiera del sector público (LOAFSP). En el sistema presupuestario en su formulación, seguimiento, liquidación y en la evaluación de su ejecución física y financiera, así como en consolidación anual."

-ONAPRE 

ONAPRE

Basamento Legal de la Administración Pública
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público. 
tiene por objeto regular la gestión financiera y el sistema de control interno del sector público venezolano, coordinando los sistemas de presupuesto, crédito público, tesorería, contabilidad, tributos y administración de bienes para la captación y aplicación eficiente de los recursos del Estado. Su finalidad es asegurar la estabilidad, transparencia y responsabilidad fiscal en el manejo del patrimonio público, rigiéndose por los principios constitucionales de legalidad, solvencia y equilibrio presupuestario.
Ley de Presupuesto de la Administración Publica 
En términos sencillos: es el conjunto de reglas que establece cómo se elabora el presupuesto de la nación, de dónde provienen los recursos del Estado (ingresos) y en qué y cómo se pueden gastar (gastos) durante cada año fiscal, garantizando que el dinero público se use de forma ordenada, transparente y de acuerdo con las leyes.
Reglamento de la Ley de Presupuesto de la administración Publica. 
Es el instrumento normativo que fija las reglas técnicas y operativas para formular, ejecutar y controlar el presupuesto de los entes del Estado, exigiendo que este se organice formalmente mediante la técnica de Proyectos, Acciones Centralizadas y Acciones Específicas, y bajo el clasificador de cuentas oficial dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

Tipos de Presupuesto
Presupuesto por Proyecto De la Administración Privada
El presupuesto por proyecto en la empresa privada es una herramienta de planificación financiera que asigna y distribuye el capital a iniciativas o proyectos específicos en función de las metas estratégicas del negocio, complementándose con partidas para gastos generales u operativos que garantizan el funcionamiento global de la empresa pero no se vinculan a un solo proyecto.
"El Presupuesto por Proyectos de acuerdo a la ONAPRE es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos Planes Anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución. Igualmente, el presupuesto por proyecto se acompaña de acciones centralizadas las cuales comprenden todo uso de recursos reales y financieros que no es posible definir en términos de proyectos, por no poder asociarse directamente a un único proyecto, pero que son necesarios para garantizar el funcionamiento de las instituciones públicas, así como el cumplimiento de otros compromisos del estado." -Onapre
 Presupuesto de Ventas
Es la base del presupuesto que, partiendo de las ventas estimadas, organiza la producción, los inventarios necesarios y toda la operación de la empresa.
"Es el punto de partida del proceso presupuestal. Una vez definidos los niveles de ventas, la empresa tiene que empezar a planear la producción necesaria para alcanzar a cubrir la demanda proyectada y los niveles de inventarios apropiados.Adicionalmente, de este presupuesto se desprende toda la operación de la organización."

-Unipanamericana 2021. 

Presupuesto de costo de ventas
El presupuesto de costo de ventas es la estimación financiera que consolida todos los costos de producción (materia prima, mano de obra directa y gastos indirectos) ajustados por los inventarios iniciales y finales, para determinar el costo total que implicará elaborar los bienes que la empresa proyecta vender.

Presupuesto de niveles de inventario

El presupuesto de niveles de inventario es la planificación que calcula el stock requerido, sus costos asociados y los ingresos previstos. Evalúa los gastos fijos y variables de almacenamiento, así como el volumen de unidades para definir el nivel de mercancía óptimo para la empresa.

Presupuesto de producción
El presupuesto de producción es el cálculo proyectado de la cantidad de unidades a fabricar y sus costos asociados para un período determinado. Su propósito central es organizar el proceso productivo evaluando la capacidad operativa de la planta, programando insumos y personal, estimando el costo total y definiendo los requerimientos de financiamiento.

Presupuesto de gasto
El presupuesto de gastos es la proyección financiera que estima el dinero total que una organización (pública o privada) necesitará desembolsar durante un período determinado para mantener su funcionamiento y cumplir sus objetivos.

Presupuesto de Compras
El presupuesto de compras calcula la materia prima exacta que se debe adquirir para la producción, considerando el inventario actual y el final deseado, evitando desabastos o excesos de inventario.

Presupuesto de Costos Variables de Ventas
El presupuesto de costo de ventas ofrece una visión integral del proceso productivo expresada en términos monetarios, abarcando desde el consumo de la materia prima hasta la llegada de los bienes terminados al almacén para valorar económicamente toda la actividad de la fábrica.

Presupuesto de Costos Fijos
Los costos fijos son aquellos egresos vinculados a la infraestructura y al capital de la organización que se mantienen estables dentro de un rango operativo, sin verse alterados por las variaciones en el volumen de producción. Su cumplimiento es obligatorio en el corto plazo aun cuando el nivel de fabricación sea nulo.

Presupuesto de Resultados Finales
El presupuesto de resultados finales el documento financiero que integra y consolida todas las proyecciones de ingresos, costos y gastos de una empresa para determinar si obtendrá una utilidad o una pérdida neta al final de un período determinado. Esto es estimado por empresas tanto públicas como privadas.

Presupuesto de Ingresos
El presupuesto de ingresos forma parte de la tesorería y proyecta el dinero que entrará por las ventas, tomando en cuenta lo vendido antes y lo que se espera vender a futuro. Es una pieza clave en la planificación porque permite saber cuántos fondos habrá disponibles y anticipar si un proyecto va a dejar ganancias o pérdidas al restar los costos y gastos operativos.

Presupuesto de Egresos
El presupuesto de egresos es el documento legal y financiero del sector público donde se aprueban todos los gastos que realizará el Estado durante el año fiscal. En pocas palabras, marca la pauta oficial de en qué y cuánto va a invertir o desembolsar el gobierno para cumplir con sus funciones.

Presupuesto Económico
En las empresas, el presupuesto económico proyecta ingresos y gastos a mediano o largo plazo para medir ganancias, hallar el punto de equilibrio y tomar buenas decisiones basándose en el margen que dejan las ventas. En el sector público, por su parte, busca revisar la estabilidad financiera real del presupuesto para garantizar que esté equilibrado más allá de cumplir con el trámite legal.

Presupuesto Financiero
El presupuesto financiero proyecta los ingresos y egresos previstos para un período y define las decisiones económicas que ajustan las cifras hasta consolidar el presupuesto financiero operativo. Es una herramienta dinámica que debe actualizarse constantemente, pues los cambios en los plazos de cobro o pago y las variaciones en los montos transforman continuamente su estructura.

Bibliografía

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